日本因为面积有限，几乎是寸土寸金的地方，到了日本最大的城市东京更是如此。东京所承载的作用几乎决定了日本半数经济命脉，也是世界上最发达的城市圈之一。可能很多人内心已经默认东京就是日本的首都，实际上并不是这样，日本没有明文规定到底哪个城市为国家
