由枣祗首倡实施的"屯田制"，是在东汉末年豪强地主势力急剧膨胀的历史条件下，封建国家同豪强地主争夺对无地流民的控制权，限制豪强地主无限度地夺取土地而采取的一种特殊制度。它不仅在当时起了一定的积极作用，而且为后世开创了一种大
