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康熙皇帝急于和俄国签订和约,的确是为了腾出手来对付蒙古族准噶尔部落头目噶尔丹发动的叛乱。
早在元朝灭亡以后,成吉思汗的子孙退回塞外,驻扎在大沙漠南北,逐渐形迈出漠北蒙古、漠南蒙古、漠西蒙古三大部。这些蒙古部族之间相互攻打,还经常南下骚扰内地。后来,努尔哈赤和皇太极用征伐、联姻和结盟的办法,把漠南蒙古征服了。清朝设立了蒙古衙门(后改为理藩院)管理蒙古各部,把漠南蒙古分为六盟,二十四部,四十九旗。这样,漠南蒙古各部成了清朝当权者最可靠的盟友。漠北蒙古又叫喀尔喀蒙古,继漠南蒙古之后,也跟清朝建立了朝贡关系,每年向清朝进献一头白骆驼,八匹白马,称为“九白之贡”。
清朝入关以后,只依靠几十万满族人,是维持不了对全中国的统治的。为了弥补力量不足,多尔衮、顺治、康熙都把联合蒙古各部做为一项重要的国策。
可是这时候,还有居住在阿尔泰山以西的漠西蒙古不肯合作。漠西蒙古又称厄鲁特蒙古,分为杜尔伯特、土尔扈特、和硕特、准噶尔四部。其中准噶尔部力量最强大,它兼并了和硕特部和杜尔伯特部,把土尔扈特部排挤到俄国伏尔加河流域一带,又把和硕特部的人赶到了青海、西藏。
准噶尔部控制了阿尔泰山周围地区,又继续向东进兵,想占领漠北广大地区。喀尔喀各部挡不住准噶尔骑兵,只好奔向漠南并请求康熙皇帝加以保护。康熙皇帝把科尔沁草原借给喀尔喀各部驻牧,救济他们大量的牲畜、茶、布,又派人劝告准噶尔头目噶尔丹返回阿尔泰山地区,退还喀尔喀的故地。噶尔丹自认为兵力强盛,不但不把康熙皇帝的命令放在眼里,还率领十万大兵深入到漠南蒙古乌珠穆沁草原,想和康熙皇帝较量一下。
康熙皇帝见噶尔丹这样猖狂,已经威胁到内地的安全了,就在康熙二十九年(公元一六九○年)秋高气爽、草肥马壮的时候下令征讨。他亲自率兵驻扎在长城口外,任命他的哥哥裕亲王为大将军,在离北京只有七百里的乌兰布通和准噶尔兵决战。
噶尔丹没和清军正式交过锋,还不知深浅。他依山列成“驼城”,把一万头骆驼捆住脚,让它们卧在地上,又在骆驼背上搭起箱垛,盖上湿毡,然后让主力部队隐藏在“驼城”之内,从箱垛的空隙放枪射箭。清军隔河隐晦阵,先用大炮轰击“驼城”,打死了许多骆驼、骑兵,步兵随后冲杀过来,大败准噶尔军。噶尔丹知道打不过清军,当晚就把军队撤到高处,第二天一大早,派随军的西藏喇嘛到清营求和。
清朝大将军马上派人向康熙皇帝报告战况,又派使臣到噶尔丹营内,让噶尔丹向“威灵佛”起誓,保证不再向内地进犯。噶尔丹连忙当着使臣的面跪在“威灵佛”前磕头,样子显得很虔诚。使臣看到这种情况,很放心地回去了。